19 Tháng Sáu 2021 ..:: DOANH NGHIỆP » Tin tức chung ::.. Đăng Nhập
 Xem chi tiết
Doanh nghiệp kêu có Bộ “cải lùi” thay vì cải tiến
(Cập nhật: 25/07/2015 19:03:55)

“Cần phải tạo áp lực mạnh hơn, bởi nhiều bộ quản lý chuyên ngành rất ỳ ạch trong việc triển khai cải cách, có không ít bộ được doanh nghiệp phản ánh là có sửa đổi nhưng lại theo hướng tệ hơn trước”.

Bà Nguyễn Minh Thảo, Phó Trưởng ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh (Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - CIEM) nhận xét như vậy khi trao đổi với phóng viên xung quanh Chỉ thị mới đây của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng về tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Sau hơn một năm triển khai Nghị quyết 19 của Chính phủ, bà đánh giá như thế nào về thực trạng các thủ tục trong lĩnh vực hải quan, nhất là về quản lý chuyên ngành?

Bà Nguyễn Minh Thảo: Phải nói rằng Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã rất chủ động, luôn sẵn sàng hỗ trợ các bộ ngành liên quan, nhưng dường như các bộ vẫn chưa thực sự chú trọng nhiều đến việc cải cách thủ tục quản lý chuyên ngành với hàng hóa xuất nhập khẩu, gồm kiểm tra chất lượng, kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm.

Đặc biệt là danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu, Nghị định 187 năm 2013 của Chính phủ yêu cầu các bộ ban hành danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép và thuộc diện quản lý chuyên ngành, danh mục hàng phải quy định rõ tên hàng, mã số HS, cách thức quản lý. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có nhiều bộ ban hành danh mục, hoặc đã có danh mục thì hoặc là thiếu mã HS, hoặc là thiếu chế độ quản lý. Mới chỉ có danh mục của NHNN là đủ các nội dung theo yêu cầu, nhưng số lượng mặt hàng do NHNN quản lý lại rất ít. 

Điều này khiến Hải quan gặp khó, vì khi các bộ chưa có hướng dẫn, thì hải quan lại phải yêu cầu doanh nghiệp về các cơ quan quản lý chuyên ngành làm thủ tục. Thật khó tin, nhưng hiện cơ quan hải quan vẫn phải áp dụng Nghị định 12/2006/NĐ-CP (một văn bản đã hết hiệu lực từ tháng 2/2014) trong khi chờ các Bộ, ngành ban hành văn bản hướng dẫn theo Nghị định 187.

Thứ hai là quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật. Nhiều bộ chỉ nói là phải kiểm tra, mà không nói là kiểm tra những chỉ tiêu nào, tiêu chuẩn thế nào, thế nào là đạt để doanh nghiệp có thể chuẩn bị, thậm chí có thể làm các chứng nhận trước khi nhập khẩu hàng hóa.

Thứ ba, tại Nghị quyết 19, Chính phủ đã chỉ rõ các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chuyên ngành cần sửa, bộ nào sửa, nhưng đến nay chúng tôi chưa ghi nhận được các bộ đã sửa đến đâu, hoặc có sửa thì theo hướng tốt hơn hay xấu đi. Chẳng hạn, như về vấn đề kiểm tra formaldehyt với sản phẩm dệt may, doanh nghiệp phản ánh rằng dự thảo sửa đổi của Bộ Công Thương còn theo hướng xấu hơn trước, trong khi chưa có thông tin chính thức từ Bộ này.

Một vấn đề nữa, các bộ còn triển khai hạn chế việc thừa nhận tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hóa nhập từ các nước có trình độ phát triển cao như Mỹ, Nhật, EU, hay các nhãn hiệu nổi tiếng. Liên đến vấn đề này, hiện Việt Nam mới chỉ có một số cơ sở đánh giá sự phù hợp, trong Chỉ thị 18, Thủ tướng đã yêu cầu phát triển các cơ sở này theo hướng xã hội hóa, để doanh nghiệp có thể lựa chọn nhiều hơn.  

Cuối cùng, cơ chế hải quan một cửa đã được triển khai, nhưng việc kết nối, liên thông vẫn còn hạn chế, lỏng lẻo. Lẽ ra Hải quan chỉ cần vào cổng thông tin một cửa là sẽ biết được doanh nghiệp đã, ví dụ, khai báo hóa chất chưa để cho thông quan, nhưng đến nay doanh nghiệp vẫn phải cầm các bản giấy lên Hải quan. 

Nếu không giải quyết được các vấn đề trên thì mục tiêu kéo giảm thời gian thông quan là rất khó thực hiện. Trong khi đây là vấn đề rất lớn với doanh nghiệp, riêng chi phí lưu kho lưu bãi với một container hàng đông lạnh lên tới 200 USD/ngày.

Các giải pháp, nhiệm vụ cải cách đã được Chính phủ, Thủ tướng chỉ rất rõ, tại sao nhiều nơi vẫn “ỳ ạch” như vậy?

Bà Nguyễn Minh Thảo: Phải chăng họ có rất nhiều việc phải làm, truyền thông lại chưa đủ mạnh để các bộ thấy đây là vấn đề rất cấp thiết, cần phải làm, phải chú trọng?  

Hoặc có thể các cơ quan thấy vẫn phải duy trì cách làm như cũ để bảo đảm yêu cầu quản lý, tức là vấn đề tư duy. Và cũng không loại trừ trường hợp có lợi ích cục bộ trong việc chậm trễ cải cách.

Và cũng có thể là do Bộ KHĐT chưa tập huấn được cho các bộ, họ chưa hiểu được ý nghĩa cũng như cách làm của cải cách thủ tục quản lý chuyên ngành.

Nhiều Bộ như GTVT, NNPTNT thì Bộ trưởng đều rất quan tâm, rất quyết liệt, rất muốn làm nhưng đi xuống cấp dưới thì lại chưa chú trọng hoặc chưa biết cách làm. 

Theo cảm quan thì những bộ nào là có nhiều vấn đề nhất trong thủ tục quản lý chuyên ngành, thưa bà?

Bà Nguyễn Minh Thảo: Theo cảm quan thì Bộ NNPTNT có nhiều vấn đề nhất. Bởi vì họ có rất nhiều lĩnh vực quản lý, từ kiểm dịch, bảo vệ thực vật, kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm. Hiện đang có tranh cãi giữa Bộ và Hiệp hội Thủy sản (VASEP) quanh Thông tư 48 của Bộ này về kiểm tra an toàn thực phẩm thủy sản xuất khẩu, bên nào cũng có lý lẽ riêng, nhưng theo đánh giá bước đầu của CIEM thì VASEP có bằng chứng tốt hơn.

Phía Hải quan có nói là các đơn vị thuộc Bộ NNPTNT thời gian qua vẫn chưa tích cực trong việc phối hợp. Rất mừng là Bộ trưởng Cao Đức Phát đã có quyết tâm rất cao, đã chỉ đạo các đơn vị phải liên hệ với Tổng cục Hải quan để xử lý các vấn đề.

Bộ Công Thương, Bộ Y tế cũng có rất nhiều vấn đề. Chẳng hạn, việc khai báo hóa chất trước đây là miễn phí, dù theo phản ánh của doanh nghiệp thì cũng có mất một khoản phí phi chính thức để nhận được giấy xác nhận. Nhưng đến nay thì việc thu phí được chính thức hóa, 200 nghìn đồng mỗi lần chỉ để xác nhận rằng doanh nghiệp đã khai báo. Tôi không biết là như vậy thì doanh nghiệp có mất phí phi chính thức nữa không, nhưng với cung cách như cũ thì rất có thể sẽ có. Trong khi đó, nếu có thể khai báo điện tử sẽ rất tiện lợi cho doanh nghiệp.

Bà đánh giá thế nào về Chỉ thị mới của Thủ tướng? Sắp tới, Bộ KHĐT, Bộ Tài chính sẽ làm gì để thúc ép các bộ ngành triển khai các giải pháp cải cách?

Bà Nguyễn Minh Thảo: Có thể coi Chỉ thị 18 của Thủ tướng là bước thứ hai sau Nghị quyết số 19 ngày 12/3/2015 của Chính phủ, đi sâu hơn, cụ thể hơn vào một lĩnh vực là hải quan, nhất là quản lý chuyên ngành. Và nếu Nghị quyết chỉ nêu mốc thời gian là năm, ví dụ cuối 2015 hay cuối 2016, thì Chỉ thị đã cụ thể hơn rất nhiều, ví dụ 30/9/2015, trong quý IV/2015 hay quý I/2016.

Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan là nơi chủ trì thực hiện cải cách thủ tục trong lĩnh vực hải quan, Bộ KHĐT là nơi giám sát, thúc đẩy làm nhanh hơn. Theo tôi được biết, Hải quan vừa chủ trì một cuộc làm việc suốt 3 ngày với các bộ ngành, chỉ tập trung vào vấn đề quản lý chuyên ngành. Kết quả rà soát sơ bộ cho thấy hiện có khoảng 300 văn bản liên quan, sắp tới họ sẽ tiếp tục rà soát để chỉ rõ văn bản nào cần bãi bỏ, văn bản nào cần sửa đổi.

Về phía Bộ KHĐT, bên cạnh các báo cáo gửi Chính phủ, từ 30/7, chúng tôi sẽ tổ chức tập huấn cho tất cả các bộ ngành và 63 tỉnh thành về phương pháp, cách tính toán và ý nghĩa của các chỉ tiêu đề ra trong Nghị quyết 19, đặc biệt là quản lý chuyên ngành là vấn đề hết sức cấp bách.

Ngoài ra, chúng tôi sẽ tổ chức thêm các hội thảo chuyên về quản lý chuyên ngành, thậm chí một hội thảo chỉ tập trung vào một vấn đề rất cụ thể như formaldehyt, vừa tạo áp lực cho các cơ quan, vừa giúp họ nhận rõ hơn vấn đề cần giải quyết và cách làm. Các nước làm được thì chúng ta cũng làm được.

Đáng mừng là vừa qua, sau khi Bộ KHĐT báo cáo và Chính phủ yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm cá nhân về việc chưa ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 19, thì đến nay phần lớn các địa phương đã gửi kế hoạch đến Bộ KHĐT. 

Xin cám ơn bà đã trả lời phỏng vấn!

Hà Chính

Nguồn: Chính phủ


Tin - Bài khác
Sắp có thang điểm mới “chấm” doanh nghiệp vay vốn
Thi hành Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư: Khoảng trống ban đầu
Cá nhân sẽ không được vay ngân hàng quá 6 tỷ đồng?
Kiểm định hàng nhập khẩu: G7 cũng phải… chờ
Kiểm định hàng nhập khẩu: G7 cũng phải… chờ
Không đẩy rủi ro cho doanh nghiệp
Doanh nghiệp:Hội nhập tới nơi mà chưa lo ‘bơi’
Luật đổi mà tư duy chưa đổi
Tạo khung pháp lý đầy đủ thi hành Luật đầu tư
Bổ sung hành lang pháp lý chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần
Doanh nghiệp lúng túng với quy định kinh doanh mới
Thuế GTGT đối với hoạt động vãng lai ngoại tỉnh
DN được tính trừ khoản chi phúc lợi cho người lao động
Tạm ngừng cấp phép mở rộng mạng lưới TCTD
Doanh nghiệp lại ‘vướng’ đăng ký kinh doanh 04/07/2015 08:00 Tin tức 0 Bình luận Fanpage Thanh Niên Tôi Viết
Chính thức công bố điều kiện kinh doanh với 267 ngành nghề
600 doanh nghiệp đầu tiên thành lập theo luật mới
600 doanh nghiệp đầu tiên thành lập theo luật mới
Thủ tục đăng ký con dấu doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp mới
TBKTSG số 27-2015: Luật chơi có thay đổi?
Những luật mới về kinh doanh có hiệu lực từ ngày mai
Gần 3.300 điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền
Chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần
Khó giảm lãi suất cho vay trung, dài hạn”
Sửa luật để thúc đẩy xã hội hóa đầu tư hàng hải”
Nguy cơ lớn mang hình hài “giấy phép con”
Thách thức trước ngưỡng cửa tự do kinh doanh
Luật Doanh nghiệp mới sẽ làm khó ngân hàng khi cho vay?
Một nhát cắt, doanh nghiệp mất 10 nghìn USD
Những vướng mắc cần tháo gỡ trong giải quyết các vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng
Trang 1 trong 5Đầu tiên    Trước   [1]  2  3  4  5  Tiếp   Cuối    
ĐỐI TÁC TP.HCM
ĐỐI TÁC BÌNH DƯƠNG
ĐỐI TÁC BÀ RỊA - VŨNG TÀU
ĐỐI TÁC VĨNH LONG
ĐỐI TÁC ĐỒNG THÁP
LIÊN KẾT WEBSITE
NGƯỜI DÙNG TRỰC TUYẾN
People Online Thành viên online:
Visitors Khách: 19
Members Thành viên: 0
Total Users Tổng cộng: 19

SỐ LƯỢT TRUY CẬP

3,817,711